滨海新区深入开展学习实践科学发展观活动,认真贯彻落实全市综合配套改革推动会精神,总结新区第一批重点综合改革项目的经验,研究确定“四个聚焦、六大基础”的改革思路和以“抓项目方式抓改革”的推进机制,明确将各项改革任务落实到促进新区科学发展的具体工作上。
“四个聚焦”,就是将东疆保税港等经济功能区作为聚焦点,通过综合配套改革,扩展整合资源、增创促进经济增长的新优势,提升滨海新区科学发展的功能。“四个聚焦”的具体思路是:聚焦东疆保税港,增强与综合保税区等区域的联动效应,提升对内对外开放和与国际接轨的功能;聚焦“一区三园”,增强技术进步的引领效益,提升自主创新的功能;聚焦中新天津生态城,增强带动新区生态环保示范效应,提升可持续发展的功能;聚焦于家堡金融区,增强金融等现代服务业创新发展的能力,提升加快发展现代产业体系的功能。
“六大基础”,就是围绕滨海新区开发开放所必需的行政管理、廉政、法制、规划、土地、基础设施建设等六大基础领域的改革,提升合理配置资源的能力和水平,创造促进滨海新区又好又快发展的环境。六大基础领域的改革思路是:落实“新区的事在新区办”,推进行政管理体制改革;健全各项管理和监督制度,推进廉政建设;制定和修改地方法规和规范性文件,推进法制建设;探索“多规合一”,推进规划管理体制改革;创新土地管理模式,推进城乡一体化进程;创新基础设施投融资机制,加快完善城市载体功能。
针对《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划(2008~2010)》中的每一个改革事项,新区建立以“抓项目方式抓改革”的推进机制,确保取得实效,做到在深入研究的基础上,进一步完善,细化分解成若干具体的改革内容,每项改革内容都确定载体,明确责任单位和责任人,形成精细化的实施方案;建立推进机制,抓好调查研究、方案编制、进度安排、组织实施、监督检查、验收评估等各个环节;制定年度及季度的进度安排,并针对每个时间节点设定可度量考核的目标,确保每个项目都取得预期成效。